Avenir des GRETA - résumé du GT qui leur a été consacré

Les GRETA ne sont pas aujourd'hui menacés de disparition à court terme. Ils disposent d'atouts importants : ancrage territorial, adossement à l'Éducation nationale, capacité à délivrer des diplômes reconnus et développement des GRETA-CFA. En revanche, plusieurs évolutions structurelles fragilisent leur modèle économique et organisationnel.

1. La dépendance croissante à l'apprentissage

C'est probablement la menace la plus importante.

Selon la DEPP, l'apprentissage représente désormais environ la moitié des heures de formation et des financements du réseau GRETA-GIP FCIP. Le développement de l'activité depuis 2019 a été largement porté par la réforme de l'apprentissage. (Ministère de l'Education nationale)

Cette situation crée une vulnérabilité :

• si les aides à l'embauche d'apprentis diminuent ;
• si les niveaux de prise en charge des contrats sont revus à la baisse ;
• si le nombre d'apprentis ralentit.

Or les réformes engagées depuis 2025 visent précisément à réduire le coût budgétaire du système et à mieux encadrer les financements. (Le Blog des GRETA des Pays de la Loire)

Conséquence pour les GRETA

Une baisse significative des contrats d'apprentissage pourrait affecter directement leurs recettes et remettre en cause certains équilibres financiers.

2. Une concurrence devenue extrêmement forte

Depuis la loi « Liberté de choisir son avenir professionnel » de 2018, les GRETA ne bénéficient plus d'une position privilégiée.

Ils sont en concurrence avec :

• les organismes privés ;
• les CFA d'entreprises ;
• les chambres consulaires ;
• les organismes associatifs ;
• les plateformes de formation à distance.

Le marché de la formation est devenu beaucoup plus concurrentiel et plus réactif que les structures publiques traditionnelles. (Vie Publique)

Conséquence

Les GRETA doivent constamment adapter leur offre et répondre à des appels d'offres parfois très compétitifs sur les prix.

3. La baisse relative de la formation continue des adultes

Les statistiques montrent que l'apprentissage progresse plus vite que la formation continue classique.

Parallèlement :

• les Régions réorientent leurs politiques ;
• les financements de certains prescripteurs diminuent ;
• le marché du CPF favorise parfois des acteurs privés très spécialisés. (Ekole)

Risque

Le cœur historique des GRETA – la formation continue des adultes – peut perdre du poids dans leur activité.

4. La fragilité économique de certains GRETA

La Cour des comptes soulignait déjà plusieurs faiblesses structurelles :

• dépendance à quelques gros donneurs d'ordre ;
• difficulté à rentabiliser certaines actions ;
• coûts de structure élevés ;
• difficultés de recrutement sur certaines formations. (Cour des Comptes)

Dans plusieurs académies, certains GRETA restent fortement dépendants :

• des commandes régionales ;
• de France Travail ;
• de quelques marchés publics importants.

La perte d'un marché majeur peut rapidement déstabiliser l'équilibre financier local. (Cour des Comptes)

5. Les tensions sur les ressources humaines

De nombreux GRETA rencontrent des difficultés pour :

• recruter des formateurs qualifiés ;
• fidéliser les personnels ;
• maintenir des expertises techniques de haut niveau.

Les secteurs en tension (industrie, numérique, bâtiment, santé) offrent souvent des rémunérations plus attractives que celles proposées par les structures publiques de formation. (cgteducdijon.org)

6. La révolution numérique et l'intelligence artificielle

Les organismes privés investissent massivement dans :

• l'e-learning ;
• les parcours hybrides ;
• l'individualisation automatisée ;
• l'IA générative appliquée à la formation.

Les GRETA ont engagé leur transformation numérique mais restent confrontés à des contraintes administratives et budgétaires plus fortes. (Ministère de l'Education nationale)

Risque

Une perte de compétitivité sur certains segments du marché de la formation professionnelle.

7. Les évolutions démographiques

Dans certaines zones rurales :

• la population active diminue ;
• les besoins de reconversion sont moins nombreux ;
• les effectifs potentiels de stagiaires se réduisent.

Cette évolution peut fragiliser les petits GRETA territoriaux.

8. La gouvernance complexe du réseau

Depuis les réformes successives, les GRETA doivent articuler leurs actions avec :

• les rectorats ;
• les GIP-FCIP ;
• les Régions ;
• France Travail ;
• les OPCO ;
• France Compétences.

Cette gouvernance à plusieurs niveaux peut ralentir la prise de décision et l'adaptation aux marchés. (Ministère de l'Education nationale)

En réalité, quelle est la principale menace ?

S'il fallait hiérarchiser les risques pour les dix prochaines années :

Rang	Menace	Niveau
1	Réduction des financements de l'apprentissage	Très élevé
2	Concurrence des organismes privés et CFA	Très élevé
3	Érosion de la formation continue traditionnelle	Élevé
4	Difficultés de recrutement des formateurs	Élevé
5	Retard numérique et IA	Moyen à élevé
6	Complexité de gouvernance	Moyen

Le paradoxe des GRETA

Leur principale faiblesse est aujourd'hui aussi leur principale force : l'apprentissage.

Les GRETA ont retrouvé une dynamique grâce au développement des GRETA-CFA, mais cette réussite les rend davantage dépendants d'un modèle de financement dont l'État cherche désormais à maîtriser le coût. Les arbitrages budgétaires engagés depuis 2025 sur l'apprentissage constituent donc l'enjeu stratégique majeur pour l'avenir du réseau. (Le Blog des GRETA des Pays de la Loire)

Pour un cadre de l'Éducation nationale, la vraie question n'est probablement plus « les GRETA vont-ils disparaître ? », mais plutôt : quelle place conserveront-ils dans un marché de la formation professionnelle de plus en plus concurrentiel et financiarisé ?.