Savoie - situation des collèges - intervention UNSA EDUCATION au dernier CDEN

Savoie - situation des collèges - intervention UNSA EDUCATION au dernier CDEN

Actualité publiée le 17 novembre 2025

Le département de la Savoie ne se départit pas de son cavalier seul par rapport aux autres départements de l'Académie quant à son obstination à refuser que les dépenses de fonctionnement du service Activités Pédagogiques puissent être financées par la dotation annuelle de fonctionnement. Idem en ce qui concerne le calendrier de notification qui oblige les équipes de direction à travailler dans l'urgence et le stress. AetI et le SNPDEN ont réagi avec vigueur.

L'UNSA EDUCATION est intervenue fermement au dernier CDEN73, via la déclaration liminaire (ci jointe), à la demande d'AetI et du SNPDEN73. Nos deux organisations syndicales  demandent conjointement  à la DIVET des documents pour analyser les éléments chiffrés présentés par le département qui prétend que la situation financière des collèges est saine à l'exclusion de 2 en zone critique.

1- Extraits du texte de la DL  UNSA -Education :

"Au-delà du dialogue social, il en va aussi des rapports humains et de travail au sein des organisations. Il est crucial pour l’Unsa Education de prôner, d’espérer et promouvoir, d’aider à mettre en œuvre des dialogues, des méthodes, des temps de travail et des process de fonctionnement les plus sereins et respectueux. Les organisations de travail à tout niveau doivent se tenir dans le respect des personnes et des fonctions.

A ce titre, une partie des débats de notre instance aujourd’hui portera sur les fonctionnements des collèges, établissements du 2nd degré en Savoie. Nous devons porter notre analyse quant aux difficultés de dialogue, de travail et de choix de fonctionnement amenés l’année dernière par les décisions du Conseil Départemental de Savoie. Nous les avions espéré conjoncturelles et nés de l’urgence de décisions et de choix qui nous paraissent politiques. Nous les constatons cette année comme se reproduisant pour nous de manière inquiétante, si elles devenaient la norme. Inquiétante in fine pour nous élèves, inquiétante pour les personnels à la manœuvre dans ces établissements qui ne rencontrent pas ce que nous mentionnions tout à l’heure : le respect des compétences, des personnes et fonctions, dans un climat serein de travail qui évite les tensions.

Le constat est que malheureusement rien n’a changé dans la relation du Département avec les Secrétaires Généraux pourtant interlocuteurs privilégiés de la collectivité territoriale en vertu des dispositions de l'art R 421-13 du code de l'éducation.

L'adjoint gestionnaire est chargé, sous l'autorité du chef d'établissement et dans son champ de compétence, des relations avec les collectivités territoriales et il organise le travail des personnels administratifs et techniques affectés ou mis à disposition de l'établissement.

Les décisions du département ayant un impact fort sur l'organisation des services, elles sont prises sans avoir mis en place une concertation préalable approfondie avec eux, pourtant maintes fois demandée par leurs représentants syndicaux.

Le schéma décisionnel est systématiquement descendant comme en atteste le calendrier une fois de plus imposé de présentation et vote des budgets en CA, en totale disharmonie avec le calendrier scolaire qui a obligé ordonnateurs et secrétaires généraux à devoir travailler en urgence pendant les vacances de Toussaint.

Le Département maintient sa volonté affirmée de ne pas vouloir financer avec la DGF les dépenses du service Activités Pédagogiques, malgré des décisions de la Chambre Régionale des Comptes et impose là encore ses choix aux collèges, qui pour beaucoup, n'ont plus les fonds de roulement nécessaires afin d'abonder ces dépenses ; d'où le légitime mouvement de protestation des personnels enseignants auxquels nous nous associons.

Sur ce dernier point, le Département, pour le calcul de la DGF2026, s’est basé sur le fond de roulement existant au 31/12/24, certifié par l'agent comptable lors de l'adoption des comptes financiers, mais sans tenir compte des prélèvements réalisés entre temps, tout en rajoutant des critères non discutés avec les principaux intéressés.

Sans une véritable méthodologie de travail coopératif reposant sur le respect des compétences et la reconnaissance de l'environnement de travail propre aux personnels de l'Education Nationale, garantis par la présence de la DSDEN73, les conditions de travail resteront fortement dégradées et la méfiance déjà installée renforcée, ce qui n'est plus soutenable.

Les chantiers sont nombreux en Savoie dans le premier comme le second degré, ils se mèneront d'autant mieux que les personnels et leurs représentants sont écoutés pour aller au delà des postures et des représentations parfois erronées des personnels, de notre territoire et des spécificités de ses structures, de son tissu scolaire."


2- La demande de documents auprès de la DIVET :
 

Suite au dernier CDEN 73, nos deux organisations syndicales ont tenu, par la voie de nos représentants de l'UNSA Éducation au CDEN,  à faire part de leurs inquiétudes au travers de la déclaration liminaire que vous trouverez ci jointe.

Le sujet de nos préoccupations concerne depuis plusieurs années la manière dont le conseil départemental interprète ses obligations en matière de participation aux dépenses d'équipement et de
fonctionnement des collèges savoyards et en particulier sur les dépenses de fonctionnement liées aux activités pédagogiques. Cela a engendré un nombre record de réglements conjoints après saisine de la Chambre Régionale des comptes et plusieurs recours à son initiative devant la juridiction administrative toujours pendants. Mais cela génère des tensions voire conflits persistant qui nuisent à la sérénité des équipes de direction et des enseignants, ce qui se manifeste à travers des actions syndicales, des articles de presse qui en font l'écho ainsi que des motions présentées en conseil d'administration.

En outre le département a de nouveau notifié cette participation sans tenir compte du calendrier scolaire, soit largement avant le 1er novembre, ce qui du fait des dispositions de l'article L421-11 du Code de l’Éducation a obligé les chefs d'établissements et leurs secrétaires généraux à devoir travailler dans l'urgence pendant les congés de Toussaint afin de le faire adopter par leur conseil d'administration dans le délai de trente jours de la notification de la dotation.
Cette situation est unique à l'échelle de l'académie de Grenoble et des 5 départements.

Nous devrions avoir très prochainement les documents présentés par la direction des collèges de la Savoie lors de ce CDEN mais avons besoin que vous nous communiquiez le tableau récapitulatif des fonds de roulement des 38 collèges votés lors de l'adoption des COFI2024 ainsi que les prélèvements opérés depuis cette date, l'état des votes des budgets 2026 (adoption et rejets) et les prélèvements éventuellement opérés pour les équilibrer.
Ces éléments sont pour nous indispensables afin d'analyser les informations présentées par le département dans un souci persistant de notre part d'avoir un niveau d'informations suffisant pour alimenter le dialogue apaisé et constructif que nous aspirons à avoir avec la collectivité territoriale. Ils nous serviront également à préparer une rencontre que nous envisageons avec le nouveau DASEN en intersyndicale au début de l'année 2026.

Dans l'attente et restant à votre disposition pour tout éclaircissement éventuellement nécessaire de notre part,  très cordialement

 
Francis MENEU                           David CHAMPION
Secrétaire Académique                Secrétaire Départemental
AetI-UNSA-Grenoble                   SNPDEN-UNSA73